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晚清时期，外来势力入侵，中国启动自强举措，开展了一系列引进西方技术的活动。

19世纪70年代，陕西、山西、山东、河南、直隶等地遭遇严重干旱，这次灾害标志着早期活跃的引进技术工作转向低迷阶段。

中央内部支持救灾的群体针对引进技术项目的资金来源施压，导致这些项目面临资金短缺，无法持续扩展，最终以这次干旱为节点，引进技术活动步入衰退，直至1894年战争失败。

一、70年代前期李鸿章事业的兴盛

在70年代早期，李鸿章的引进技术工作取得显著进展。他作为关键人物，从1862年和1863年开始，在上海和苏州设立火器生产设施，这是他参与此类活动的起点。

到1865年，这些设施扩展为更大规模的生产基地。1870年，李鸿章任职直隶总督后，进一步扩大相关工作。

丁戊奇荒—凤凰网

在灾害爆发前，李鸿章在军事、民用和海军领域投入大量精力，取得多项成果。

在军工生产上，李鸿章新建或升级了多家工厂。除了他直接管理的上海和金陵生产基地外，他还为天津的生产设施提供额外资金13万两，用于增加火药生产车间和新设备。

在民用领域，主要包括轮船运输公司，该公司后来收购了美国的一家轮船企业。1874年，李鸿章设立磁州煤矿，投入20万两，使用现代设备进行开采。

1876年，他指示盛宣怀在湖北建立工厂，开采当地铁矿，资金从直隶军费中借用20万两。同年9月，又安排唐廷枢考察开平地区的煤炭资源。

金陵制造局—凤凰网

在海军建设上，经过李鸿章的努力，从1875年开始，中央每年向北部和南部海军分配总计200万两。李鸿章和沈葆桢分别负责北部和南部防务。

沈葆桢提出先集中发展北部海军，将南部资金全部移交李鸿章，等北部海军壮大后再分配支持南部。这样，李鸿章控制了全部200万两海军资金。

二、丁戊奇荒和国家财政

然而，次年即1876年，陕西、山西、山东、河南、直隶五省突发大规模干旱，随后扩展到江苏、安徽、甘肃东部和四川北部等地，这次灾害持续到1879年，在1877年和1878年达到高峰，被称为丁戊奇荒。

轮船招商局遗址—凤凰网

根据相关书籍估算，这次灾害造成死亡人数约900万到2000万，属于罕见规模。地方层面难以独立应对，需要中央统一协调。

当时，清政府的财政状况如何？据财政研究资料，1874年国库收入约6080万两，支出达7000万两。

这些支出涵盖日常行政、对外支付和太平天国地区后续处理。1875年，政府还能分配200万两用于海军，并支持左宗棠的西北行动，表明财政虽有缺口，但尚未极端紧张，已呈收入不足支出的态势。

引进技术项目中的企业，由于多种因素无法实现盈利，反而依赖政府补贴，成为消耗资源却无回报的负担。

北洋舰队—凤凰网

在财政紧张的情况下，政府能用于救灾的资金有限。从1876年到1878年，为应对灾害，中央免除了地方土地税赋，减收价值超过1800万两，相当于国库收入减少五分之一。

在直接救灾上，从1876年到1879年，中央拨付的紧急资金包括250万两白银和100多万石粮食，仅针对五省主要灾区，周边部分受灾省份未计入。要全面稳定灾区，还需更多资源。

显然，这次灾害期间，中央资金供应严重不足。

左宗棠剧照—凤凰网

三、赈灾派对洋务派的碾压

清流群体兴起于同治和光绪时期，以敢于进言和改善行政为目标。灾害发生后，他们转向推动救灾。

救灾所需资源从何而来？中央财政本已短缺，灾害加剧了缺口。西北军费不可动用，于是转向引进技术项目的资金。

1877年，救灾群体与引进技术群体首次冲突。一位官员上书指出，海军防务是长远考虑，而饥民问题是当下急需，建议挪用20万两海军资金用于救灾。

中央接受此建议，先挪用10万两海军资金。随后，以李鸿章军费不急需为由，又借走天津海军资金20万两。这样，李鸿章的项目资金减少30万两。

丁戊奇荒下的百姓—凤凰网

1878年2月，救灾群体发起第二次行动。一位翰林官员引用康熙时期言论，强调救济灾民比处理边疆事务更优先。这次，中央继续限制引进技术群体，但未完全停止，又要求李鸿章提供40万两用于救灾。

通过这次灾害，李鸿章总计损失70万两白银。

四、丁戊奇荒对洋务的打击

丁戊奇荒后，引进技术项目的资金大幅缩减。具体体现在海军防务受影响，用于灾害的70万两均来自北部海军资金。北部资金实际合并了北部和南部两部分，因此相对充裕，也因此成为目标。

李鸿章—凤凰网

两次冲突中，李鸿章均未成功抵挡。1878年3月，他上书说明海军重要性和资金紧张，但中央坚持挪用。李鸿章只能提醒，这种资金不可随意动用，否则将来有事将难应对。后来事实证实了此担忧。

海军资金本为专用，涉及国家安全，却被挪用，先用于救灾，后又他用，最终导致北部海军缺乏资源，无法更新设备，全军覆灭。

结语

灾害对引进技术的影响广泛。军事支出减少，资金转移，原计划采购的先进舰艇推迟到1881年。

民用企业的资金也受挤压。选择支持长远技术还是当下救灾，成为难题。中央倾向救灾群体，原因是担心李鸿章等势力通过技术项目扩张，影响统治。